PARLAMENTO EUROPEO 2009 - 2014

sobre el Plan de Acción Europeo para el Comercio Minorista en beneficio de

todos los agentes

(2013/2093(INI))

Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor

Ponente: Cornelis de Jong

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PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO.................................... 3

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS................................................................................................. 12

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES ............................. 17

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN................................................ 23

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PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el Plan de Acción Europeo para el Comercio Minorista en beneficio de todos los

actores

(2013/2093(INI))

El Parlamento Europeo,

a Comisión, de 5 de julio de 2010, titulado «Ejercicio de supervisión

del mercado del comercio y de la distribución. "Hacia un mercado interior del comercio y

de la distribución más justo y eficaz en la perspectiva de 2020"» (COM(2010)0355),

– Vista su Resolución, de 5 de julio de 2011, sobre un mercado minorista más eficaz y más

justo1

,

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de mayo de 2012, titulada «Una Agenda del

Consumidor Europeo para impulsar la confianza y el crecimiento» (COM(2012)0225),

– Vista su Resolución, de 11 de junio de 2013, sobre una nueva agenda de política de los

consumidores europeos2

,

– Visto el Documento de Trabajo de los Servicios de la Comisión, de mayo de 2012,

titulado «Cuadro de Indicadores de los Mercados de Consumo – Los consumidores en

casa en el mercado interior: Seguimiento de la integración del mercado interior al por

menor y evaluación comparativa del entorno de consumo en los Estados miembros»

(SEC(2012)0165),

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 27 de noviembre de 2012, titulada «Proteger a

las empresas contra las prácticas comerciales engañosas y garantizar una aplicación

efectiva – Revisión de la Directiva 2006/114/CE sobre publicidad engañosa y publicidad

comparativa» (COM(2012)0702),

– Vista su Resolución, de 22 octubre 2013, sobre las prácticas publicitarias engañosas3

,

– Visto el trabajo del Foro de Alto Nivel sobre la Mejora del Funcionamiento de la Cadena

Alimentaria y de la Plataforma de Expertos sobre Prácticas Contractuales entre Empresas

(B2B),

1

DO C 33 E de 5.2.2013, p. 9.

2

Textos Aprobados, P7_TA(2013)0239.

3

Textos Aprobados, P7_TA(2013)0436.
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– Visto el Documento de Consulta de la Comisión, de 4 de julio de 2013, titulado

«Consultation of Social Partners under Article 154 TFEU on enhancing EU cooperation in

the prevention and deterrence of undeclared work» (C(2013)4145),

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 28 de octubre de 2009, titulada «Mejorar el

funcionamiento de la cadena alimentaria en Europa» (COM(2009)0591),

– Vista su Resolución, de 7 de septiembre de 2010, sobre unos ingresos justos para los

agricultores: mejorar el funcionamiento de la cadena de suministro de alimentos en

Europa1

,

– Vista su Declaración, de 19 de febrero de 2008, sobre la necesidad de investigar sobre los

posibles abusos de poder de los grandes supermercados establecidos en la Unión Europea

y de poner remedio a esta situación2

,

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de enero de 2012, titulada «Un marco

coherente para aumentar la confianza en el mercado único digital del comercio electrónico

y los servicios en línea» (COM(2011)0942),

– Vistas sus Resoluciones, de 11 de diciembre de 20123

y 4 de julio de 20134

, sobre la

culminación del mercado único digital,

– Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 10 de julio de 2013, sobre

la Comunicación de la Comisión titulada «Plan de Acción Europeo para el Comercio

Minorista»5

,

– Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 11 de julio de 2013, sobre

el documento de la Comisión titulado «Libro Verde sobre las prácticas comerciales

desleales en la cadena de suministro alimentario y no alimentario entre empresas en

Europa»6

,

– Vista la Directiva 2011/83/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de

2011, sobre los derechos de los consumidores7

,

– Vista la Directiva 2000/13/CE del Parlamento Europeo y el Consejo, de 20 de marzo de

2000, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia

de etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios8

, y el Reglamento

(UE) nº 1169/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011,

sobre la información alimentaria facilitada al consumidor9

,

– Vista la Directiva 2006/114/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de

1

DO C 308 E de 20.10.2011, p. 22.

2

Textos Aprobados, P6_TA(2008)0054.

3

Textos Aprobados, P7_TA(2012)0468.

4

Textos Aprobados, P7_TA(2013)0327.

5

http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.int-opinions.26063.

6

http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.int-opinions.26065.

7

DO L 304 de 22.11.2011, p. 64.

8

DO L 109 de 6.5.2000, p. 29.

9

DO L 304 de 22.11.2011, p. 18.
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diciembre de 2006, sobre publicidad engañosa y publicidad comparativa1

,

– Vista la Directiva 2011/7/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de

2011, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones

comerciales2

,

– Vista la Directiva 2007/64/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de noviembre

de 2007

– Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y la

opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A7-0374/2013),

A. Considerando que no puede subestimarse la importancia del mercado minorista, puesto

que representa el 11 % del PIB de la UE y genera más del 15 % de todos los puestos de

trabajo de Europa, tanto de personal cualificado como no cualificado, y contribuye al

tejido social de la sociedad;

B. Considerando que la importancia estratégica del sector minorista ha de reconocerse

plenamente como impulsora del crecimiento, el empleo, la competitividad y la

innovación, así como del refuerzo del mercado único europeo;

C. Considerando que, en una sociedad cada vez más marcada por el contacto virtual a través

de Internet, las tiendas siguen siendo un lugar donde se reúnen las personas, y

especialmente las calles principales o los centros urbanos, así como los espacios de venta

directa de los productores, pueden servir de escenario para experiencias comunes y ser

foco de identidad local, orgullo comunitario, patrimonio común y valores compartidos;

que, no obstante, el comercio electrónico y las tiendas tradicionales no se excluyen

mutuamente, sino que, en realidad, se complementan;

D. Considerando que la crisis económica actual está afectando considerablemente al

comercio minorista, especialmente a las tiendas más pequeñas e independientes;

E. Considerando que las prácticas comerciales desleales siguen vigentes y tienen efectos

negativos sobre toda la cadena de suministro, incluidos los agricultores y las PYME; que

las prácticas comerciales desleales también repercuten negativamente en los intereses de

los consumidores, así como en el crecimiento y en la creación de empleo;

1. Acoge con satisfacción que la Comisión haya establecido un Plan de Acción Europeo para

el Comercio Minorista;

2. Expone que el Plan de Acción debería haber centrado más su atención en los efectos que

la actual crisis económica tiene para el comercio minorista y, en particular, para las

tiendas más pequeñas e independientes;

3. Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de crear un grupo permanente sobre

1

DO L 376 de 27.12.2006, p. 21.

2 DO L 48 de 23.2.2011, p. 1.

3

DO L 319 de 5.12.2007, p. 1.
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competitividad en el sector minorista, aunque hace hincapié en la importancia de

equilibrar la representación, incluyendo a minoristas grandes y pequeños, proveedores,

cooperativas y grupos de interés en el ámbito del consumo, el medio ambiente y los

asuntos sociales; pide a la Comisión que adopte un enfoque holístico respecto al comercio

minorista, evitando las duplicidades y la burocracia adicional, y que garantice la

coherencia y la estrecha coordinación con otros foros existentes, como la mesa redonda

anual sobre el mercado minorista;

4. Acoge favorablemente la creación por parte de la Comisión del Grupo de Expertos de

Alto Nivel sobre la Innovación en el Sector Minorista, y pide a la Comisión que revise a la

mayor brevedad las próximas recomendaciones del Grupo, a fin de fomentar el

emprendimiento, estimular la innovación y crear empleo y crecimiento en Europa;

5. Apoya la mesa redonda sobre el mercado minorista, organizada por la Comisión de

Mercado Interior y Protección del Consumidor, en calidad de foro institucional orientado

a mantener la prioridad del sector minorista en el programa político de la UE, a revisar los

avances en la aplicación de los aspectos pertinentes del Plan de Acción para el Comercio

Minorista, a informar sobre el trabajo del grupo permanente sobre competitividad en el

sector minorista y a informar sobre los avances en otras plataformas y mecanismos de

diálogo informal; pide al grupo permanente sobre competitividad en el sector minorista

que trabaje estrechamente con el Parlamento Europeo para preparar la mesa redonda anual

sobre el comercio minorista;

6. Insta a los Estados miembros a no tomar medidas en el contexto de las políticas de

austeridad que minen la confianza del consumidor y perjudiquen directamente a los

intereses del sector del comercio minorista, como subir el IVA, reclasificar los productos

y sus tipos o aumentar las tasas de las tiendas; reitera la importancia de mejorar el acceso

a la financiación, en particular, para las PYME dedicadas al comercio minorista y

mayorista; celebra, en este sentido, el Plan de Acción de la Comisión de 2011 y las

propuestas legislativas dirigidas a mantener el flujo de crédito a las PYME y mejorar su

acceso a los mercados de capital;

7. Destaca que los Estados miembros deben abstenerse de adoptar medidas discriminatorias

como las leyes en materia de comercio o fiscalidad que solo afecten a algunos sectores o

modelos de negocio y distorsionen la competencia;

8. Lamenta que algunos Estados miembros discriminen a las empresas extranjeras al crear

nuevas barreras que dificultan su establecimiento en un Estado miembro determinado, lo

que contraviene claramente los principios del mercado interior;

9. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que den la máxima importancia política al

sector del comercio minorista como pilar del mercado único, incluido el mercado único

digital, y que eliminen los obstáculos regulatorios, administrativos y prácticos que

obstaculizan la creación de empresas, así como su desarrollo y continuidad, y hacen que

los minoristas tengan dificultades para beneficiarse plenamente del mercado interior;

considera que la legislación relativa al mercado minorista debe tener una base empírica y

tener en cuenta las necesidades del sector; en particular, para ello debe examinarse y

entenderse su repercusión en las pequeñas empresas;

10. Pide a los Estados miembros que transpongan las normas del mercado interior de forma
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coherente y que apliquen plena y correctamente las normas y la legislación del mercado

interior; hace hincapié en que los requisitos para pruebas y registros adicionales, el no

reconocimiento de certificados y normas, las limitaciones territoriales de suministro y

unas medidas similares generan costes adicionales para los consumidores y los minoristas,

en particular las PYME, lo que priva a los ciudadanos europeos de poder aprovechar

plenamente las ventajas del mercado único; pide asimismo a la Comisión que, para

conseguir un mejor gobierno, practique una política de tolerancia cero hacia los Estados

miembros que no apliquen debidamente las normas del mercado interior, recurriendo,

cuando sea necesario, a procedimientos de incumplimiento y agilizando los

procedimientos por la vía de urgencia;

11. Pide que el cuadro de indicadores del mercado interior se amplíe para englobar la

aplicación de la Directiva de Servicios;

12. Alienta a las federaciones empresariales y a las asociaciones de consumidores a que

proporcionen más información, formación y asesoramiento jurídico a los interesados sobre

sus derechos y los instrumentos de resolución de problemas a su disposición, tales como

SOLVIT, y a que apoyen el intercambio de las mejores prácticas;

13. Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de desarrollar instrumentos que

faciliten el acceso del consumidor a información transparente, fácilmente comprensible,

comparable y fiable sobre los precios, la calidad y la sostenibilidad de los productos y

servicios; anima a la Comisión a elaborar una base de datos de fácil acceso en la que se

recojan todos los requisitos de etiquetado nacionales y de la UE; al mismo tiempo, alerta

sobre la multiplicación de las etiquetas y de los requisitos de etiquetado y pide su

simplificación, entre otras cosas, reuniendo varios aspectos de sostenibilidad en una

misma etiqueta, reduciendo las diferencias entre los requisitos nacionales obligatorios de

etiquetado y estableciendo parámetros o criterios comunes a escala de la UE, cuando

corresponda;

14. Pide a la Comisión que, durante el seguimiento de la aplicación de su Plan de Acción,

preste una especial atención a las acciones destinadas a apoyar al minorista independiente;

alienta a las autoridades locales y regionales a promover acciones destinadas a facilitar la

igualdad de acceso y crear una igualdad de condiciones para el minorista independiente,

respetando plenamente la competencia libre y leal, como: fomentar el principio de «adopta

una tienda», según el cual los minoristas de mayor tamaño sirven de «tutores» para las

tiendas más pequeñas de la misma localidad, centrándose en las que acaban de entrar en el

mercado; promover las asociaciones de minoristas independientes, incluidas las

cooperativas, que se benefician de una asistencia mutua y de determinadas economías de

escala mientras mantienen una independencia plena; y fomentar el derecho de las

autoridades locales y regionales a promover un clima favorable para las tiendas pequeñas

e independientes, que, por lo general, se encuentran en los centros urbanos, mediante una

reducción de las tasas energéticas (incluidas las relativas a la iluminación nocturna de sus

distintivos) y de los alquileres gracias a colaboraciones público-privadas, el

establecimiento de descuentos en las tarifas empresariales de las imposiciones locales a

pequeñas empresas y minoristas independientes, conforme a las normas europeas

aplicables en materia de ayudas estatales, competencia y contratación pública en el

mercado interior, y mediante el fomento de la cooperación entre las diferentes tiendas de

la zona;
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15. Recuerda que, aunque la concentración de tiendas fuera de los centros urbanos pueda

convenir a algunos consumidores, también puede generar efectos negativos en el medio

ambiente y resultar problemática para otros consumidores, sobre todo en el caso de las

personas mayores y las personas de movilidad reducida o sin coche; pide, por tanto, a las

autoridades locales y regionales que adopten un enfoque equilibrado, teniendo también en

cuenta el hecho de que en muchas regiones ya se ha alcanzado el punto de saturación,

especialmente teniendo en cuenta la crisis económica; destaca que los promotores

inmobiliarios minoristas deben seguir asumiendo su responsabilidad compartida de

fomentar la sostenibilidad, que los consumidores tengan una libertad de elección real y

que las tiendas pequeñas puedan acceder al mercado; observa que los alquileres de los

centros comerciales situados fuera de los centros urbanos pueden resultar demasiado altos

para los comercios pequeños e independientes, y subraya la necesidad de velar por que

estos establecimientos estén en igualdad de condiciones con los demás, por ejemplo,

fijando el importe de los alquileres en un porcentaje de la cifra de negocios cuando esta

práctica no exista;

16. Reconoce la competencia de las autoridades locales respecto de la ordenación urbana;

destaca, sin embargo, que la ordenación urbana no debe utilizarse como excusa para eludir

el derecho a la libertad de establecimiento; recuerda, en este contexto, la importancia de

aplicar adecuadamente la Directiva de Servicios; insta a los Estados miembros a eliminar

los obstáculos a la libre circulación y a abrir sus mercados con el fin de estimular la

competitividad y promover la diversidad de las tiendas, elemento esencial para que las

zonas comerciales sigan teniendo atractivo, especialmente en los centros urbanos;

17. Hace hincapié en el importante papel de las colaboraciones público-privadas a la hora de

garantizar zonas comerciales limpias, seguras y accesibles en los centros urbanos, entre

otras cosas, haciendo frente a los efectos negativos de la desocupación de edificios en

zonas comerciales, por ejemplo, al ponerlos, aplicando alquileres inferiores a lo normal, a

disposición de quienes quieran crear una empresa, en cumplimiento de las normas

europeas aplicables en materia de ayuda estatal y contratación pública;

18. Señala que el rápido desarrollo del comercio electrónico ha supuesto importantes ventajas

para los consumidores y las empresas en términos de innovación, nuevas oportunidades de

mercado y crecimiento, mejora de opciones, aumento de la competencia y disminución de

precios; señala, no obstante, que las tiendas se enfrentan a nuevos retos que hacen que las

estrategias de comercio minorista multicanal adquieran aún más importancia; en vista del

papel social y cultural del comercio minorista, anima a los minoristas a aprovechar las

tecnologías innovadoras y a desarrollar nuevos modelos de negocio para su base de

clientes en línea, ampliando también al mismo tiempo la experiencia comercial de las

tiendas tradicionales, en particular, aumentando la calidad del servicio (tanto antes como

después de la venta);

19. Acoge favorablemente la intención de la Comisión de fomentar el comercio electrónico;

lamenta, sin embargo, que no exista el objetivo de hacer los bienes y servicios en línea

accesibles a los consumidores de todos los Estados miembros; pide a la Comisión que

proponga una estrategia para impedir que los comerciantes adopten políticas

discriminatorias en sus prácticas de comercio electrónico, garantizando así que todos los

ciudadanos europeos puedan acceder sin restricciones al comercio transfronterizo en línea;
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20. Hace hincapié en que el comercio electrónico es importante para garantizar la elección del

consumidor y el acceso a los bienes y servicios, en particular en las zonas remotas;

destaca que deben adoptarse las medidas oportunas para desarrollar todo su potencial,

entre otras cosas, mejorando el acceso a Internet en las zonas más remotas de la Unión

Europea; respalda las medidas solicitadas en la Comunicación de la Comisión de 11 de

enero de 2012 sobre el comercio electrónico para reforzar la confianza, simplificar el

registro de dominios a través de las fronteras, mejorar la seguridad de los pagos en línea y

los servicios de entrega, facilitar el cobro de deudas transfronterizas y mejorar la

información que reciben los consumidores acerca de sus derechos, especialmente sobre la

retractación y las posibilidades de recurso;

21. Reitera la importancia de eliminar las barreras (como las lingüísticas, informativas o

administrativas) que limitan el potencial del comercio transfronterizo en línea y minan la

confianza de los consumidores en el mercado único;

22. Acoge positivamente la propuesta de la Comisión sobre la tasa multilateral de intercambio

(TMI) y destaca la importancia de eliminar las normas del sistema de tarjetas que

refuerzan los efectos anticompetitivos de la TMI; insta a la Comisión a que apoye a los

Estados miembros que ya cuenten con un sistema de pagos transparente, competitivo e

innovador y a que los utilice como ejemplo de mejores prácticas para seguir desarrollando

un sistema de pagos más económico y más justo en Europa;

23. Destaca la responsabilidad del sector minorista con respecto a la sostenibilidad; acoge con

satisfacción el hecho de que los minoristas y los proveedores hayan estado a la vanguardia

de la responsabilidad ecológica, en particular, en lo que respecta a los residuos, al

consumo de energía, al transporte y a la reducción del CO2; considera que se requieren

esfuerzos adicionales en este ámbito;

24. Acoge con satisfacción, en particular, las iniciativas y compromisos voluntarios asumidos

por los minoristas y los proveedores para reducir el desperdicio de alimentos;

25. Reitera la importancia de salvaguardar el sector del comercio minorista en puestos de

venta y mercadillos, al estar constituido predominantemente por millares de

microempresas de gestión familiar y representar al mismo tiempo una peculiaridad de la

economía europea;

26. Destaca que los minoristas están ofreciendo formas de compra y de venta de bienes y

servicios diversas y modernas que contribuyen a ampliar las posibilidades de elección de

los consumidores y las oportunidades de empleo flexible, en particular para los jóvenes y

los parados de larga duración;

27. Pide que se apoye y aliente en mayor medida a las PYME y las cooperativas,

especialmente a las que demuestren ser innovadoras y a las que contribuyan a la economía

social de mercado, satisfagan nuevas necesidades del mercado, y participen en actividades

respetuosas con el medio ambiente y socialmente responsables, con el fin de potenciar la

competitividad del sector minorista de la UE, contribuir a un descenso de los precios al

consumo, mejorar la calidad de los servicios y generar nuevas oportunidades laborales;

28. Reitera la importancia de la correcta aplicación de la legislación vigente en materia social

y laboral; pide la igualdad de trato de los operadores comerciales en el mercado interior
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para luchar contra el trabajo no declarado y el fraude fiscal y social;

29. Acoge favorablemente la franquicia como modelo de negocio que apoya a nuevas

empresas y la propiedad de pequeños negocios; observa, no obstante, la existencia de

cláusulas contractuales abusivas en ciertos casos y pide transparencia y justicia en los

contratos; llama especialmente la atención de la Comisión y de los Estados miembros

sobre los problemas a los que se enfrentan los franquiciados que quieren vender sus

negocios o modificar su fórmula empresarial y permanecer activos en el mismo sector;

solicita a la Comisión que examine la prohibición de mecanismos de fijación de precios en

los sistemas de franquicias, así como los efectos de las cláusulas de competencia a largo

plazo, las opciones de compra y la prohibición de la plurifranquicia y que, en este sentido,

reconsidere la exención vigente de normas de competencia para las partes contratantes

cuya cuota de mercado sea inferior al 30 %;

30. Manifiesta su preocupación por el rápido desarrollo de marcas privadas; subraya que el

desarrollo de marcas propias debe permitir que mejoren las posibilidades de elección a

disposición del consumidor, principalmente en términos de transparencia, calidad de la

información y diversidad, y ofrecer a las PYME oportunidades claras de innovación y

expansión;

31. Apoya el trabajo del Foro de Alto Nivel sobre la Mejora del Funcionamiento de la Cadena

Alimentaria y de la Plataforma de Expertos sobre Prácticas Contractuales entre Empresas

(B2B); considera que el Parlamento debe solucionar urgentemente las cuestiones

pendientes relacionadas con su participación en el trabajo del Foro; hace hincapié en que

también pueden aparecer prácticas comerciales desleales en la cadena de suministro de

productos no alimentarios; pide a la Comisión y a las federaciones empresariales que, en

este contexto, mantengan un diálogo intersectorial y constructivo en los foros existentes,

entre ellos, la mesa redonda anual sobre el mercado minorista y el futuro grupo

permanente de la Comisión sobre competitividad en el sector minorista;

32. Acoge con satisfacción los principios de buenas prácticas y la lista de ejemplos de

prácticas leales y desleales en las relaciones comerciales verticales de la cadena de

suministro alimentario, así como el marco de aplicación y ejecución de dichos principios;

acoge favorablemente el reconocimiento por parte de las asociaciones comerciales de la

necesidad de cumplimiento y hace hincapié en que, para que un mecanismo de

cumplimiento tenga un efecto práctico, es esencial que cuente con el respeto de todos los

agentes que participan en la cadena alimentaria y que todos participen, incluidas las

organizaciones de agricultores y las industrias manufacturera y de distribución al por

mayor; pide a la Comisión que revise los efectos prácticos de la iniciativa voluntaria,

incluido el cumplimiento de los principios de buenas prácticas, en el plazo de un año a

partir de su entrada en vigor;

33. Señala que también surgen problemas con las relaciones comerciales verticales en relación

con los acuerdos de distribución selectiva y exclusiva en la venta al por menor de

productos de marca; pide, por tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que protejan

los derechos de los minoristas y los propietarios de tiendas, que tienen un poder de

negociación más reducido;

34. Considera que los participantes en el mercado más débiles, en particular, los agricultores y

otros proveedores, suelen considerar compleja la presentación de quejas sobre prácticas
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comerciales desleales y, en este sentido, subraya el importante papel que desempeñan las

asociaciones, que han de poder presentar dichas quejas en su nombre; invita a la Comisión

a que estudie si es necesario y viable crear un defensor del pueblo o mediador y a que

estudie también si un organismo de este tipo debería estar facultado para actuar de oficio

en caso de que se constate empíricamente la existencia de prácticas comerciales desleales;

35. Pide a la Comisión que garantice el derecho de los pequeños proveedores a crear grupos

de productores sin que les sancionen las autoridades de competencia nacionales, que han

evaluado la importancia de dichos grupos únicamente en base a la producción nacional;

36. Pide a la Comisión que haga cumplir la legislación vigente relativa a las limitaciones de

suministro territoriales impuestas por los proveedores a sus clientes;

37. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión,

así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros.
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La importancia del sector minorista en la sociedad

El comercio minorista tiene una gran importancia económica, pues representa el 11 % del PIB

de la UE y el 15 % de sus puestos de trabajo. En la UE se ha hecho especial hincapié en el

comercio minorista como uno de los pilares principales del mercado único. Para los

minoristas de mayor tamaño, las economías de escala que pueden obtenerse en un mercado

interno eficaz pueden marcar la diferencia. Por consiguiente, resulta lamentable que muchos

minoristas que quieren operar en varios o en todos los Estados miembros sigan encontrándose

obstáculos innecesarios, como diferentes requisitos de embalaje y de etiquetado o diferencias

en las prácticas administrativas.

El mercado único digital puede ofrecer oportunidades adicionales a los minoristas, aunque en

estos momentos los consumidores siguen prefiriendo en su mayoría proveedores localizados

en su propio país, incluso para compras por Internet. Podría deberse al hecho de que los

consumidores simplemente no están tan familiarizados con los minoristas ubicados en otros

Estados miembros, pero también a que desconocen sus derechos.

Tanta importancia tiene el valor económico del comercio minorista como su valor social. El

número de oportunidades de contacto social en la vida real está disminuyendo rápidamente,

especialmente debido al aumento incesante de la importancia de Internet en la vida diaria y a

la informatización de nuestras sociedades en general. Las personas cada vez pasan más

tiempo frente al ordenador, a la tableta o al teléfono móvil, y nuestras sociedades sufren el

riesgo de hacerse cada vez más virtuales. Las tiendas tradicionales siguen siendo lugares en

los que la gente interacciona en la vida real. Es importante que continúen existiendo y que lo

hagan preferiblemente dentro de un entorno social más amplio que ofrezca servicios

complementarios, como bibliotecas y edificios culturales y públicos.

Muchas son las personas que se quejan de que los centros comerciales están perdiendo

rápidamente su atractivo, ya que todos tienen las mismas tiendas que forman parte de una

cadena nacional o internacional. Esta situación podría hacer que los consumidores pierdan

gradualmente el interés por visitar estos centros, especialmente si pueden comprar los mismos

productos en línea con la misma facilidad. Para mantener su atractivo, no solo es necesario

revisar y mejorar continuamente la propia experiencia comercial, sino también fomentar la

diversidad de tiendas. El minorista independiente podría servir a este propósito, puesto que

estos establecimientos pueden despertar la curiosidad del consumidor. Los centros

comerciales con una oferta de tiendas diversa e insertada en el marco local pueden estimular

la vida de la comunidad e incluso la identidad local, algo que, a pesar de la globalización (o

tal vez debido a este fenómeno), constituye el objeto de búsqueda de cada vez más personas.

El sector minorista en la actual crisis económica

En la mayoría de los Estados miembros, la confianza de los consumidores ha alcanzado un

nivel extremadamente bajo. Los ciudadanos posponen sus compras o buscan precios

sumamente reducidos. En algunos Estados miembros ha aumentado el porcentaje de IVA, lo

que hace más difícil que los consumidores compren y que los minoristas puedan subsistir. La

situación general en el sector minorista de la UE resulta preocupante, aunque también existen

excepciones.
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Las últimas cifras del Eurostat muestran, en mayo de 2013, una ligera mejora con respecto a

abril de 20131

.Sin embargo, en la zona del euro, el comercio minorista sigue siendo inferior

en comparación con el mismo mes del año anterior. Los productos no alimentarios han sufrido

un impacto superior al de los productos alimentarios y los minoristas independientes resultan

especialmente vulnerables.

El Plan de Acción de la Comisión para el Comercio Minorista no aborda directamente las

consecuencias que tendrán para el comercio minorista la crisis y las medidas de austeridad

impuestas por los Estados miembros. Por ende, tampoco aborda temas como el acceso a la

financiación por parte de pequeñas empresas, la prevención de la quiebra, ni la cuestión cada

vez más urgente de las tiendas vacías en zonas comerciales. En cuanto al acceso a la

financiación, el Parlamento ha adoptado informes independientes, motivo por el cual el

ponente no ha incluido este asunto en el informe. No obstante, la mejora del acceso a la

financiación resulta vital, especialmente para las PYME.

Puesto que las quiebras afectan especialmente a minoristas independientes y dado que su

cuota de mercado está aumentando rápidamente, se debe prestar una atención especial a sus

necesidades. Si no queremos acabar con ciudades idénticas en cuanto a comercio minorista, la

Comisión y los Estados miembros tienen que reaccionar ya. Las tiendas de mayor tamaño

pueden ayudar a las más pequeñas, lo que también iría en su propio beneficio al mantener una

diversidad de tiendas en las proximidades y atraer así a más clientes. Un minorista de gran

tamaño ha afirmado estar listo para introducir el principio de «adopta una tienda». A través de

este programa, los pequeños negocios podrían solicitar asesoramiento, por ejemplo sobre

cuestiones administrativas o financieras, sin perder su independencia. Las tiendas pueden

cooperar mediante asociaciones locales, de forma que la evolución de la zona comercial se

convierta en un compromiso conjunto en colaboración cercana con las autoridades locales. Se

podrían reducir las rentas y las tasas energéticas para revitalizar zonas comerciales concretas,

y las autoridades locales podrían modificar las tasas locales con el fin de reducir los gastos de

las tiendas de determinadas áreas.

La Comisión hace hincapié acertadamente en que las políticas de ordenación territorial no

establecerán diferencias por motivos económicos. Sin embargo, podrían surgir áreas poco

definidas cuando las autoridades locales decidan fomentar las calles comerciales de los

centros urbanos. Hay tipos específicos de comercio minorista que tienden visiblemente a

dominar las calles comerciales. En estos casos, las autoridades locales deben tener

competencia para establecer normas específicas con el objetivo de garantizar la diversidad de

tiendas, elemento esencial para que una zona comercial mantenga su atractivo.

El comercio electrónico puede ser una oportunidad de oro para los minoristas, pero también

puede convertirse en una amenaza para las tiendas que decidan no aprovechar el fenómeno.

He oído a numerosos minoristas quejarse de que los clientes se informan sobre un producto en

las tiendas tradicionales para comprarlo en línea en otra tienda más barata. Algunos incluso

han indicado que tal vez deban fijar un precio de entrada a la tienda. Por supuesto, esta

solución no es factible y únicamente aceleraría el declive de las tiendas en cuestión, pero

demuestra la desesperación de estos minoristas.

Los minoristas deben aceptar el comercio electrónico como una realidad. Por lo tanto, resulta

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Eurostat News Release Euroindicators 104/2013.
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ES

recomendable para muchas tiendas que establezcan políticas de ventas multicanal que

incluyan tanto los canales en línea como los tradicionales. El servicio es una de las principales

ventajas comparativas de la tienda tradicional. En el caso de los artículos de electrónica, para

el cliente suele ser importante recibir un buen asesoramiento, e Internet no siempre ofrece un

buen trato al consumidor. No está claro qué sitios web son fiables. Una vía de actuación

adecuada sería vincular la tienda en línea con la tienda física, de modo que el cliente pueda

solicitar y conseguir asesoramiento de un dependiente real en la tienda más cercana a través

de Internet. Otra manera de promover las tiendas tradicionales es crear una «experiencia» en

el propio establecimiento, ofrecer algo más. Las librerías pueden invitar a los autores a

realizar lecturas de algunas de sus obras, las tiendas de música pueden organizar actuaciones

musicales en directo, las tiendas de ropa pueden organizar desfiles de moda, etc. El servicio y

la mejora de la experiencia resultan esenciales para la supervivencia de las tiendas

tradicionales.

Los contratos de los franquiciados son cada vez más estrictos. Es lamentable que la Comisión

no haya incluido ninguna recomendación como respuesta a este este hecho, puesto que tiende

a minar el concepto de franquicia al completo, reduciendo por tanto su atractivo. Sin embargo,

la franquicia puede ayudar a reducir los efectos de la crisis económica.

Sostenibilidad

Debido al alcance limitado del informe, ha resultado imposible examinar en detalle el papel

del comercio minorista en las políticas medioambientales. No obstante, este tipo de comercio

es fundamental para las cuestiones de sostenibilidad. Las tiendas pueden influir sobre el tipo

de producto que compran los consumidores y promover así el comercio justo; pueden

fomentar el embalaje ecológico, lo que ayuda a reducir los residuos; y también pueden ejercer

influencia sobre los patrones del consumidor relacionados con el consumo de alimentos:

compra la cantidad que necesitas y evita los restos de comida, compra alimentos orgánicos,

etc.

Lo mismo sucede con las políticas sociales. Por desgracia, en el comercio minorista se

producen infracciones del derecho social y de inmigración. Además, se tiende a contratar a

trabajadores jóvenes con salarios bajos y a sustituirlos una vez se hacen mayores y resultan

más caros. Sin embargo, es importante invertir en personal, especialmente ahora que el

servicio y la «experiencia» adquieren una mayor trascendencia para que las tiendas puedan

sobrevivir. El comercio minorista representa un sector excelente para facilitar a los jóvenes

espacios de formación, pero también debe contar con una mano de obra con experiencia para

poder ofrecer la calidad adecuada. La aplicación de la legislación laboral debe constituir una

prioridad para los Estados miembros. En este sentido, debe fomentarse una cooperación

cercana entre el sector minorista y los servicios de seguridad a fin de que se puedan gestionar

las infracciones de forma instantánea y efectiva.

Prácticas comerciales desleales

Los agricultores y pequeños productores a menudo sienten que carecen de libertad

contractual, puesto que únicamente pueden vender sus productos a un reducido número de

supermercados. Sin embargo, las cosas son más complicadas en la realidad. No todos los

productores son pequeñas empresas. Por ejemplo, la producción de azúcar está claramente

controlada por un número limitado de compañías con tanto poder que, en algunos Estados

miembros, casi se las puede considerar como monopolios. Asimismo, a menudo los
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supermercados no tratan directamente con los productores, sino con distribuidores que

pueden ser grandes empresas multinacionales. Los márgenes de beneficio que reciben dichos

distribuidores suelen ser muy superiores a los que reciben los supermercados. A la hora de

estudiar las futuras medidas, es importante tener cuenta la complejidad de la situación de la

cadena alimentaria.

Los supermercados tienden a considerar el Libro Verde como el primer paso hacia una

legislación de la UE relativa a este ámbito. Aunque podría resultar útil aclarar determinados

conceptos mediante legislación o directivas europeas, como la «dependencia económica», el

ponente no está convencido de la eficacia de un enfoque puramente legislativo. A los

productores más pequeños siempre les resultará complicado emprender acciones judiciales

contra supermercados (o contra comerciantes distribuidores). En demasiados casos temen

medidas de represalia. Aunque hayan puesto al descubierto varias prácticas comerciales

desleales, ello les ha costado sus relaciones comerciales con el supermercado o el distribuidor

implicado.

Por ende, el ponente ha optado por un criterio prudente. Aunque pueda resultar útil llegar a un

acuerdo en la UE para prohibir las ventas a precios inferiores a los de coste en el sector

alimentario, por lo general resulta más conveniente no depender demasiado de soluciones

legislativas.

Se deben acoger con satisfacción las iniciativas voluntarias, ya existentes en algunos Estados

miembros y en desarrollo en la UE por parte del Foro de Alto Nivel sobre la Mejora del

Funcionamiento de la Cadena Alimentaria, ya que pueden servir de base para una aceptación

común de responsabilidades. No obstante, algunos productores se quejan de que, sin la

ejecución adecuada, estas iniciativas voluntarias no podrán generar cambios. Por

consiguiente, para mantener la presión es importante establecer un defensor del pueblo o

mediador independiente que pueda emitir sentencias «de oficio». Los supermercados se

oponen a los mecanismos de reclamación anónima. Afirman que no tienen la opción de

defenderse de forma adecuada ante dichas quejas y que pueden ser víctimas de calumnias.

Para encontrar una solución que respete los intereses tanto de los productores como de los

supermercados, el ponente opta por un sistema que permita a las asociaciones comerciales

llamar la atención del defensor del pueblo o del mediador sobre determinadas prácticas, al

mismo tiempo que protege la confidencialidad de sus fuentes de información. Esta podría ser

una solución imparcial si se combinara con la posibilidad de un defensor del pueblo/mediador

que actúe «de oficio».

Aunque el ponente apoya un mecanismo voluntario, únicamente resultaría efectivo si

colaboraran todas las partes implicadas. Esto significa que tanto los productores, como los

comerciantes y los supermercados tienen que unirse a la iniciativa. Por el momento, los

productores no lo han hecho y queda por ver cuántos comerciantes lo harán. La iniciativa no

funcionará si son principalmente los supermercados quienes se comprometen.

En segundo lugar, la iniciativa voluntaria no prevé el nombramiento de un defensor del

pueblo o mediador independiente, sino que depende de un grupo de gestión compuesto por

representantes de cada grupo de partes interesadas. El ponente no rechaza este planteamiento,

pero se pregunta si resultará igual de práctico que trabajar a través de un defensor del pueblo o

mediador independiente.

Por último, la iniciativa voluntaria depende completamente de un sistema basado en
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ES

denuncias públicas no se prevén otras sanciones. Es precisamente esta falta de sanciones por

lo que los productores no se unen a la iniciativa. Por consiguiente, para que la iniciativa tenga

éxito hay que estudiar la integración de sanciones adicionales, como multas e indemnización

por pérdidas si se infringen los principios de buenas prácticas.

Huella legislativa

Las siguientes organizaciones han hecho llegar su opinión sobre el tema al ponente:

Albert Heijn Carrefour Copa-Cogeca

Detailhandel NL EDEKA ESBA

Eurocommerce Eurocoop European Booksellers Association

ERRT IKEA Jumbo

Svensk Handel Tesco Tradecraft

Vakcentrum NL UGAL
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ES

17.10.2013

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES

para la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor

sobre un Plan de Acción Europeo para el Comercio Minorista en beneficio de todos los

agentes

(2013/2093(INI))

Ponente de opinión: David Casa

SUGERENCIAS

La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales pide a la Comisión de Mercado Interior y

Protección del Consumidor, competente para el fondo, que incorpore las siguientes

sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe:

1. Toma nota de la importancia del sector minorista, que representa casi el 15 % del empleo

total de la UE, tanto cualificado como no cualificado, y en particular de su importancia

para los jóvenes; reconoce el planteamiento de la Comisión de que una movilidad

simplificada puede contribuir positivamente al crecimiento del sector, pero subraya que no

se pueden considerar los servicios de empleo transfronterizos de por sí como una solución

en la lucha contra la crisis; toma nota asimismo de que el 29 % de todas las empresas de la

UE, incluido un porcentaje muy elevado de las PYME, ejercen su actividad en este sector;

considera asimismo que los oficios tradicionales se han visto castigados en los últimos

años y hacen falta medidas para reforzar y promover puestos de trabajo de calidad en este

sector;

2. Destaca que los minoristas están ofreciendo diversas y modernas formas de compra y de

venta de bienes y servicios que contribuyen a ampliar las posibilidades de elección de los

consumidores y las oportunidades de empleo flexible, en particular para los jóvenes y los

parados de larga duración;

3. Hace hincapié en que es necesario un plan de acción unificado y global —con una

coordinación eficaz de los distintos ámbitos de política— para fomentar por igual el

rendimiento económico, social y medioambiental del comercio minorista, de acuerdo con

los objetivos de la Estrategia Europa 2020, prestando especial atención a la creación y el

mantenimiento de empleo sostenible y de calidad;

4. Considera que, como consecuencia de la recesión económica, el sector, incluidos los
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grandes minoristas, ha sufrido una importante reducción de empleo y ha tenido que

recurrir en mayor medida a imponer a los empleados jornadas reducidas; observa que

algunas multinacionales, si bien mantienen unos niveles de rentabilidad positivos, han

utilizado la crisis como pretexto para reducir la plantilla, aumentar la carga de trabajo,

recurrir a mecanismos de subsidio salarial y reducir de la jornada laboral;

5. Destaca la importancia de abordar la discrepancia que se observa entre las cualificaciones

de la población activa y las necesidades del sector minorista, haciendo especial hincapié

en los países con altos índices de desempleo juvenil y considerando minuciosamente la

mejora de las condiciones laborales, a fin de fomentar la creación de puestos de trabajo, en

particular para los jóvenes, los desempleados de larga duración, los trabajadores de más

edad y las personas con discapacidad, así como de considerar la necesidad de actualizar

las cualificaciones de los empleados mediante el aprendizaje permanente para que puedan

tanto asumir nuevas tareas que resulten de la innovación como responder mejor a las

necesidades del mercado laboral, además de permitir que trabajen en oficios tradicionales

en los que hay escasez de mano de obra; subraya asimismo que los empresarios deben

tomar la iniciativa preparando periódicamente a los trabajadores para los cambios e

innovaciones en el sector;

6. En este sentido, y con el fin de luchar eficazmente contra el problema de la discrepancia

de cualificaciones que se observa en este sector, señala que es preciso que se establezcan

con claridad las necesidades cualitativas y cuantitativas del sector con la participación

activa de todas las partes interesadas, incluidos los interlocutores sociales y el sector

empresarial;

7. Considera que la remuneración en el comercio minorista suele ser inferior a la media

registrada en otros sectores y que ello provoca un déficit de mano de obra cualificada,

dado que los bajos salarios desaniman a los trabajadores cualificados de seguir en el oficio

y de considerarlo un sector donde se puede hacer carrera; recomienda, por tanto, a los

Estados miembros y a las empresas que introduzcan en el sector salarios que permitan a

los empleados llevar una vida digna, siempre con el consenso de los interlocutores

sociales, cuando sea necesario;

8. Lamenta que haya en el sector una alta tasa de empleo juvenil y, al mismo tiempo, de

rotación del personal, lo que indica una tendencia a contratar personal joven a bajo coste y

con contratos de trabajo flexibles para después sustituirlo cuando su edad aumenta un

poco, así como a sustituir al personal que tiene contratos más estables y costosos; pide a

los Estados miembros que establezcan planes que ofrezcan incentivos para la formación y

reciclaje de los trabajadores de más edad; cree que urge apoyar a este sector a fin de

ofrecer puestos de trabajo estables y dignos;

9. Subraya la necesidad de aprovechar los instrumentos existentes y previstos a escala de la

UE para apoyar la colaboración estructurada entre los centros que proporcionan

cualificaciones y las empresas, incluidas las alianzas para las competencias sectoriales en

virtud del programa Erasmus para todos y la Garantía Juvenil Europea; anima a

desarrollar iniciativas de cooperación entre los centros de enseñanza y las empresas, como

los sistemas de formación dual para puestos de aprendizaje respaldados por la Alianza

Europea para la Formación de Aprendices;

10. Considera que el sector se caracteriza por una fuerte flexibilidad, con contratos tanto por
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ES

tiempo determinado como a través de agencias de trabajo temporal; considera asimismo

que en este sector se tiende a exigir a los trabajadores que ejerzan su actividad en

domingos y días festivos, turnos de noche y tarde incluidos, lo que podría tener

consecuencias negativas para el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada;

señala la importancia de promover el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada,

y pide por lo tanto a los Estados miembros que adapten sus políticas en cuanto al trabajo

en domingos y días festivos en el sector minorista para promover el equilibrio entre la

vida profesional y la vida privada de los trabajadores sin que las PYME del sector se vean

excesivamente perjudicadas; pide a los Estados miembros y a los interlocutores sociales

que se planteen aplicar políticas en las que se considere siempre trabajar los domingos

como un acto voluntario, con una retribución adecuada y permisos compensatorios,

debiendo las excepciones estar debidamente justificadas;

11. Insta a los interlocutores sociales a que tomen como modelo los numerosos acuerdos a

nivel de empresa que han promovido horarios de trabajo autogestionados, a fin de que el

personal pueda planificar con una semana de antelación las horas extraordinarias o

suplementarias, en lugar de ser avisado con poca antelación, y pueda elegir trabajar en

puntos de venta distintos a los habituales según las necesidades personales;

12. Pide que se apoye y aliente en mayor medida a las PYME y las cooperativas,

especialmente a las innovadoras y a las que contribuyan a la economía social, satisfagan

nuevas necesidades del mercado, y participen en actividades respetuosas con el medio

ambiente y socialmente responsables, con el fin de aumentar la competitividad del sector

minorista de la UE, contribuir a un descenso de los precios para los consumidores,

mejorar la calidad de los servicios y generar nuevas oportunidades laborales;

13. Observa nuevas tendencias importantes que mejoran la eficiencia en la prestación de

servicios minoristas, y anima a que se apoyen dichos avances, también en el marco del

mercado único digital y especialmente en el desarrollo transfronterizo; pide apoyo

adicional para los minoristas de menor tamaño, por lo general con menor capacidad para

adaptarse a la evolución de las tecnologías;

14. Señala que los grandes minoristas han recaudado la mayor parte de los beneficios, a

expensas de las pequeñas y medianas empresas, gracias a su capacidad de explotar las

economías de escala, aumentar la productividad y ofrecer precios inferiores; observa que

ello suscita preocupaciones sobre la cohesión social y local, con la desaparición de los

pequeños negocios de las zonas centrales de las ciudades, de las pequeñas poblaciones y

de las zonas rurales, y su apertura en centros comerciales fuera de las ciudades, lo que

dificulta, sobre todo para personas de edad avanzada y con discapacidad, el acceso a los

productos básicos; señala que esto ha supuesto una gran pérdida de puestos de trabajo

entre los pequeños minoristas; pide a la Comisión y a los Estados miembros que ofrezcan

inversiones e incentivos a fin de apoyar a las PYME del sector y que adopten una

legislación estricta en materia de horarios de apertura, con el objetivo de garantizar una

competencia leal;

15. Toma nota de que el trabajo no declarado representa un problema importante en el sector

minorista, que lleva aparejados riesgos sociales elevados así como ingresos bajos para los

trabajadores, quienes quedan excluidos de la cobertura sanitaria y las prestaciones

sociales, además de conllevar repercusiones negativas sobre las economías de los Estados
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miembros y la sostenibilidad financiera del modelo social europeo y socavar la

financiación y distribución de prestaciones sociales y servicios públicos; observa con

preocupación la escasez de personal de las autoridades de control en materia laboral en

muchos Estados miembros; pide una aplicación adecuada de la legislación vigente en

materia social y laboral y una ampliación de los controles laborales cuando sea necesario;

se congratula de la iniciativa de la Comisión de entablar un diálogo con las partes

interesadas del sector minorista, en el marco de la Plataforma Europea de lucha contra el

trabajo no declarado, para evaluar las repercusiones de la economía informal en las

condiciones de trabajo y concretar un plan a escala de la UE con vistas combatirla; opina

que sería deseable que las asociaciones empresariales expulsaran a los miembros que

recurran a trabajadores no declarados;

16. Agradece la petición de seguridad en el trabajo realizada en la Comunicación de la

Comisión, expresada en el desarrollo de almacenes inteligentes que reducen el riesgo de

accidentes al trasladar pesadas cargas en uno de los sectores que más riesgos plantea,

especialmente en cuanto al estrés laboral y a los trastornos músculo-esqueléticos que

causan las posturas incorrectas; se pide a la Comisión, en relación con este último aspecto,

que intervenga retomando el proyecto de Directiva que abandonó hace tiempo;

17. Lamenta que, si bien considera las franquicias un instrumento útil para el crecimiento del

sector y la creación de empleo, en algunos casos, a los trabajadores de las sociedades

franquiciadas no se les apliquen los contratos laborales vigentes en la sociedad

franquiciadora;

18. Considera que el diálogo social en el sector minorista ha alcanzado niveles satisfactorios

y, por tanto, acoge con agrado la decisión de la Comisión de crear un grupo permanente

para la competitividad del comercio minorista en el que participen Estados miembros y

partes interesadas;

19. Lamenta que la Comunicación de la Comisión no haga ninguna referencia a los

fenómenos de dumping social que existen en el sector y que llevan a algunas

multinacionales a invertir en países donde se frustran la libertad de asociación y el

derecho de negociación colectiva;

20. Considera que la legislación relativa al mercado minorista debe basarse más

consecuentemente en la realidad, en especial en lo que respecta a la necesidad de

examinar y comprender adecuadamente las repercusiones de la legislación para las

pequeñas empresas;

21. Solicita medidas, tanto a escala de la UE como nacional, para eliminar toda restricción

reglamentaria innecesaria y cualquier obstáculo administrativo que pueda limitar el

crecimiento, la innovación y la creación de empleo en estos sectores;

22. Señala que en 2010 el 8,7 % de la población europea no tenía acceso a alimentos con la

cuantía y calidad suficientes; destaca la importancia de que la política de la UE fomente el

acceso a establecimientos minoristas de alimentación que proporcionen alimentos

asequibles y de buena calidad, especialmente en zonas desfavorecidas, así como de que

promueva empleos dignos;

23. Hace hincapié en la importancia de los pequeños y medianos minoristas por la
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revitalización, la diversidad y el dinamismo que aportan a los centros de pueblos y

ciudades, por dar opciones de compra a los vecinos, especialmente a las personas de la

tercera edad, y por crear empleo en zonas rurales.
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RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación 17.10.2013

Resultado de la votación final +:

–:

0:

34

2

0

Miembros presentes en la votación final Regina Bastos, Edit Bauer, Heinz K. Becker, Phil Bennion, Vilija

Blinkevičiūt÷, Philippe Boulland, Alejandro Cercas, Ole Christensen,

Minodora Cliveti, Marije Cornelissen, Emer Costello, Frédéric

Daerden, Richard Falbr, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Patrick

Le Hyaric, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Csaba İry, Sylvana Rapti,

Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Nicole Sinclaire, Jutta Steinruck,

Andrea Zanoni, Inês Cristina Zuber

Suplente(s) presente(s) en la votación

final

Georges Bach, Sergio Gutiérrez Prieto, Anthea McIntyre, Csaba Sógor,

Tatjana Ždanoka

Suplente(s) (art. 187, apdo. 2) presente(s)

en la votación final

Eric Andrieu, Pilar Ayuso, Eduard-Raul Hellvig, Roberta Metsola

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RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación 5.11.2013

Resultado de la votación final +:

–:

0:

24

0

11

Miembros presentes en la votación final Preslav Borissov, Jorgo Chatzimarkakis, Birgit Collin-Langen, Lara

Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia de

Campos, Cornelis de Jong, Vicente Miguel Garcés Ramón, Evelyne

Gebhardt, Thomas Händel, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour,

Sandra Kalniete, Edvard Kožušník, Toine Manders, Hans-Peter Mayer,

Phil Prendergast, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose,

Andreas Schwab, Catherine Stihler, Emilie Turunen, Barbara Weiler

Suplente(s) presente(s) en la votación

final

Raffaele Baldassarre, Regina Bastos, Jürgen Creutzmann, María

Irigoyen Pérez, Constance Le Grip, Emma McClarkin, Claudio

Morganti, Kerstin Westphal

Suplente(s) (art. 187, apdo. 2) presente(s)

en la votación final

Roberta Angelilli, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Marie- Thérèse Sanchez-Schmid

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